金融系统高管密集出任“金融副省长”

“金融副省长”一词，再次引发关注。

根据21世纪经济报道记者不完全统计，目前全国已有15名“金融副省长”，他们从一行两会、五大国有银行和政策性银行金融系统高管直接转任省级政府副职。

9月，就有光大银行前行长葛海蛟、中国人民银行前货币政策司司长李波、交通银行前副行长吴伟、工商银行前副行长谭炯四位金融系统高管分别履新河北省、重庆市、山西省、贵州省政府副省长（副市长）。

他们平均年龄在50岁左右，拥有博士学历，在金融系统拥有至少10年以上，甚至20余年的工作履历。

“金融副省长”从何来

十一黄金周的前一天，担任光大银行行长不足一年的葛海蛟，赴任河北省副省长、党组成员。

葛海蛟今年48岁，在农业银行工作了23年后，2016年10月，从农行黑龙江省分行行长调任光大集团副总经理。在履新副省长之前，葛海蛟担任光大集团党委委员、执行董事，兼任光大银行党委副书记、执行董事、行长。

9月份最后一周，就有3位金融机构高管首次履新，被任命为省级政府副职。

其中，现任重庆市政府副市长、党组成员李波来自央行。李波现年47岁，在央行工作14年，2018年8月，由央行货币政策司司长转任中国侨联副主席。9月26日，重庆市五届人大常委会第十二次会议第二次全体会议表决通过，决定任命李波为重庆市副市长。任职后两日，李波就代表重庆市赴北京与“一行两会”对接工作。

山西省副省长吴伟、贵州省副省长谭炯则来自国有大行。

9月27日，山西省十三届人大常委会第十三次会议举行第三次全体会议表决，决定任命吴伟为山西省副省长。吴伟今年50岁，在履新山西省政府党组成员、副省长之前，担任交通银行副行长、首席财务官，他已在交通银行工作21年。

9月27日，贵州省第十三届人大常委会第十二次会议举行第三次全体会议表决，决定任命谭炯为贵州省人民政府副省长。谭炯今年53岁，在中国银行工作28年后，2016年10月，由中行广东省分行行长调任工商银行副行长、党委委员。在履新贵州省副省长、省政府党组成员之前，谭炯担任工行执行董事、副行长、党委委员。

今年9月，曾担任证监会基金监管部主任、上交所理事长的上海市副市长吴清跻身上海市委常委；7月，建设银行前副行长张立转任辽宁省副省长。

2018年，有四位国有大行副行长出任省级副职。2018年1月，52岁的农业银行副行长康义履新天津市副市长、市政府党组成员。2018年9月，47岁的中国银行副行长刘强出任山东省副省长、省政府党组成员。2018年9月，48岁的工商银行副行长李云泽出任四川省人民政府副省长、党组成员。2018年10月，48岁的农业银行副行长郭宁宁出任福建省副省长。

“金融副省长”做什么

据不完全统计，中国34个省级行政区中，已有15个配备了“金融副省长”，占比接近一半。

此前，一位转任地方副职的金融机构人士对21世纪经济报道记者表示，政策性银行、五大行等机构与地方政府进行干部交流多年以来已有安排，是非常频繁和密切的安排。模式一般为，金融系统干部到地方“挂职”，按照“级别”对等，此前出任地方政府副职一般都在市县一级。

根据中编办“三定”方案，“一行两会”均为正部级。据公开信息，金融类中央企业并无行政级别，但五大国有银行、政策性银行的董事长和行长，通常被视为副部级或享受副部级待遇。从司局级或副行级干部履新副省级干部为提拔使用。

一位国有大行人士分析认为，近期金融系统高管密集出任省级政府副职，或有两方面原因：一是加强地方金融风险防范，处置P2P网贷、中小银行等潜在风险；二是“去杠杆”，处置地方政府隐性债务。

近期中央数次提起金融风险防范。7月24日，国务院常务会议指出，要压实地方责任，防范金融风险。区域金融改革创新要服从服务于宏观政策的大局。7月30日，中共中央政治局会议要求，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。

8月29日，央行表示，当前我国中小银行风险总体可控，但部分机构流动性风险、信用风险突出。目前在化解和处置中小银行风险时，要压实金融机构自救的主体责任、地方政府的风险处置属地责任和监管部门的监管责任。具体思路上，地方政府承担风险处置属地责任。对地方法人机构，如果出现重大风险，应按照属地原则，以地方政府为主，牵头拟定风险化解处置的方案，推动实施改革重组，从资金、税收上予以支持，维护地方金融稳定。

对地方政府而言，防范化解地方政府隐性债务是当前的重点。2018年8月，中共中央、国务院印发《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》，暂未公布全文。

目前，地方隐性债务规模并无权威口径公布。地方显性债务方面，截至去年末，地方政府债务18.39万亿元，债务率76.6%。根据Wind数据，地方政府今年前9月发行债券3.04万亿元，完成当年额度的99.4%。

对地方政府而言，来自大型金融系统的干部对金融业务比较熟悉和了解，特别是促进金融机构与地方政府战略合作，盘活地方存量资源，引资入省，解决地方融资难题。