四川省成都市入选要素市场化配置综合改革试点

9月11日，国务院发布关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复：同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。

其中，成都市要素市场化配置综合改革试点实施方案(简称实施方案)明确7个方面21项重点工作，试点范围包括成都市全域。

激发技术要素创新活力方面，实施方案提到，改革科研项目立项和组织方式，推动西部(成都)科学城在从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人科研机构探索实施经费包干制，推进新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式。

提高土地要素配置效率方面，实施方案明确，完善低效用地认定标准和腾退方式，鼓励采取回购、节余土地分割转让等市场化方式盘活存量闲置土地，探索通过协议处置、司法处置、自主盘活、提档升级等方式推动低效用地再开发。按照国家统一部署，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。

畅通人力资源要素流动渠道方面，实施方案明确，探索以经常居住地登记户口制度，完善条件落户和积分落户双轨并行户籍政策体系。推动在成渝地区双城经济圈和成都都市圈实现户籍便捷迁移、居住证互通、电子凭证互认、流动人口信息共享，放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险户籍限制，推动灵活就业人员住房公积金同城缴存和使用。

促进数据有序高效流动方面，实施方案提到，推动全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点及天府数据中心集群建设，优化集群多元算力结构，构建安全管理体系，与国家“东数西算”工程做好衔接。扩大公共数据开放，积极推动交通运输、气象等重点领域公共数据向社会开放。

此外，实施方案还明确提升金融服务实体经济质效、加强资源环境市场建设、全面提高要素协同配置效率等重点工作。

成都市发展改革委相关负责人认为，成都市能入选，与成都积极主动推进改革创新工作密切相关。比如，不少改革试点区域的实施方案中，都提到职务科技成果权属改革工作，而这项工作的“探路者”正是成都。早在2016年，成都市委、市政府就出台相关文件，明确提出支持在蓉高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革。